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当前位置: 1122体育(中国)官方网站>政策法规青建(jian)工〔2021〕346号
为贯彻落实《国家发展改革委 住房城乡(xiang)建(jian)(jian)(jian)设(she)部关于推进(jin)全(quan)过程1122体(ti)育(yu)(yu)咨询服务发展(zhan)的(de)指导意(yi)见》(发改(gai)投资规〔2019〕515号)和(he)《青(qing)海省(sheng)人民政(zheng)府办公(gong)厅关于推进(jin)建(jian)(jian)(jian)筑业持续健康(kang)发展(zhan)实施(shi)意(yi)见》(青(qing)政(zheng)办〔2018〕10号)精神,深化投融(rong)资体(ti)制(zhi)改(gai)革,完(wan)善(shan)我省(sheng)房屋建(jian)(jian)(jian)筑和(he)市政(zheng)基础设(she)施(shi)1122体(ti)育(yu)(yu)建(jian)(jian)(jian)设(she)组织(zhi)模式,有(you)序推进(jin)全(quan)过程1122体(ti)育(yu)(yu)咨询的(de)各项(xiang)工作,提高1122体(ti)育(yu)(yu)建(jian)(jian)(jian)设(she)质(zhi)量和(he)运营效率,推动建(jian)(jian)(jian)筑业高质(zhi)量发展(zhan),现(xian)就推进(jin)房屋建(jian)(jian)(jian)筑和(he)市政(zheng)基础设(she)施(shi)领域全(quan)过程咨询服务发展(zhan)有(you)关事项(xiang)通知如下(xia)。
一、积极(ji)推(tui)进全(quan)过程(cheng)咨询服务发展
(一)以(yi)1122体育建设环节为重点推进全(quan)过程1122体育咨询。各(ge)地住(zhu)房(fang)城(cheng)乡(xiang)建设(she)(she)(she)主管(guan)部门要指导本地房(fang)屋建筑和市政(zheng)基(ji)础设(she)(she)(she)施(shi)项目开展全(quan)(quan)过(guo)(guo)程(cheng)1122体(ti)育(yu)咨询(xun)服务,鼓励建设(she)(she)(she)单位委托(tuo)一家具有综合能力(li)的咨询(xun)单位或多家咨询(xun)单位联合实施(shi)提供招(zhao)标(biao)代理(li)、勘察、设(she)(she)(she)计、监理(li)、造(zao)价咨询(xun)、项目管(guan)理(li)等全(quan)(quan)过(guo)(guo)程(cheng)1122体(ti)育(yu)咨询(xun)服务,满足建设(she)(she)(she)单位一体(ti)化服务需求,增强1122体(ti)育(yu)建设(she)(she)(she)过(guo)(guo)程(cheng)的协同(tong)性。
(二)培育全过程咨询企业。各地住(zhu)房城乡建设(she)主管(guan)部门(men)要引导本地勘察、设(she)计、监理(li)、造价咨询等(deng)单(dan)位(wei)采取(qu)资质增(zeng)项、联合经营、并购(gou)重组等(deng)方式,积极(ji)向全过程1122体育(yu)咨询单(dan)位(wei)转型,培育一批高水平的咨询单位。鼓励(li)有条件的(de)1122体(ti)育咨询(xun)企(qi)业(ye)根据企(qi)业(ye)自身的(de)优势和特点积极延伸咨询(xun)服(fu)务(wu)业(ye)务(wu),提供(gong)项目建(jian)设投资决策(ce)(ce)环节(jie)可行性研究、总体(ti)策(ce)(ce)划、1122体(ti)育规(gui)(gui)划等综合(he)性咨询(xun)服(fu)务(wu),引导(dao)全过程1122体(ti)育咨询(xun)服(fu)务(wu)单位(wei)建(jian)立和完善与全过程1122体(ti)育咨询(xun)服(fu)务(wu)相适(shi)应的(de)规(gui)(gui)章制度,创新管理(li)和技术手段,培养和引进高素质人才。
(三(san))加强项目引导。各地住(zhu)房城乡建(jian)(jian)设(she)主(zhu)管部门(men)要积极引导建(jian)(jian)设(she)单位(wei)根(gen)据1122体育(yu)项(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)实(shi)际情况和(he)(he)(he)需求,委托(tuo)咨(zi)(zi)询(xun)(xun)(xun)单位(wei)提供投(tou)资(zi)(zi)咨(zi)(zi)询(xun)(xun)(xun)、项(xiang)(xiang)(xiang)目管理、招标代理、勘察(cha)、设(she)计(ji)、监理、造价(jia)咨(zi)(zi)询(xun)(xun)(xun)等(deng)全(quan)(quan)过(guo)程1122体育(yu)咨(zi)(zi)询(xun)(xun)(xun)服务(wu)(wu)。政府投(tou)资(zi)(zi)、全(quan)(quan)部使用国有资(zi)(zi)金(jin)投(tou)资(zi)(zi)、国有资(zi)(zi)金(jin)投(tou)资(zi)(zi)占控股或(huo)者主(zhu)导地位(wei)的(de)各类建(jian)(jian)设(she)1122体育(yu)项(xiang)(xiang)(xiang)目优先(xian)采用全(quan)(quan)过(guo)程1122体育(yu)咨(zi)(zi)询(xun)(xun)(xun)服务(wu)(wu)模式。鼓(gu)励民间投(tou)资(zi)(zi)项(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)建(jian)(jian)设(she)单位(wei)根(gen)据项(xiang)(xiang)(xiang)目规模和(he)(he)(he)特点,择优选(xuan)择1122体育(yu)咨(zi)(zi)询(xun)(xun)(xun)企业实(shi)施1122体育(yu)建(jian)(jian)设(she)全(quan)(quan)过(guo)程1122体育(yu)咨(zi)(zi)询(xun)(xun)(xun)服务(wu)(wu)。全(quan)(quan)过(guo)程1122体育(yu)咨(zi)(zi)询(xun)(xun)(xun)单位(wei)应(ying)当以1122体育(yu)质(zhi)量和(he)(he)(he)安全(quan)(quan)为(wei)前提,为(wei)建(jian)(jian)设(she)单位(wei)提高建(jian)(jian)设(she)效率、节约(yue)建(jian)(jian)设(she)资(zi)(zi)金(jin)。
二、规范(fan)全过程咨(zi)询服务实施方(fang)式
(四)明确全过程1122体育咨询应用范围。建设(she)单位应根据(ju)实际需求委托1122体育咨(zi)(zi)(zi)询企业(ye)提供包含投资咨(zi)(zi)(zi)询、招标代理、勘(kan)察、设(she)计、监理、造价咨(zi)(zi)(zi)询、项目管理等咨(zi)(zi)(zi)询业(ye)务(wu)的(de)全过程1122体育咨(zi)(zi)(zi)询服务(wu),自主确定全过程1122体育咨询的组合方式。1122体育建设(she)全过程(cheng)咨(zi)询服务应当由一家(jia)具有综合能力(li)的(de)咨(zi)询单位(wei)实施(shi),也(ye)可由多(duo)家(jia)具有招标代理、勘察、设(she)计、监理、造价咨(zi)询、项(xiang)目(mu)管理等(deng)不同能力(li)的(de)咨(zi)询单位(wei)联(lian)合实施(shi)。由多(duo)家(jia)咨(zi)询单位(wei)联(lian)合实施(shi)的(de),应当明确(que)牵头单位(wei)及各(ge)单位(wei)的(de)权利、义(yi)务和(he)责任(ren)。
(五)明确全过程(cheng)1122体育咨询服务(wu)资格要求。承担全过程(cheng)1122体育咨询服(fu)务的企(qi)业(ye)应具(ju)有与(yu)1122体育规模和委托工作内(nei)容相适应的勘察、设计(ji)、监理(li)等一项或多项资质,但不能(neng)(neng)与(yu)本项目(mu)的代(dai)建单位、施(shi)工单位、材料设备供应商之间有控(kong)股、参股、隶属等利益关系(xi)。在保证整(zheng)个1122体育项目(mu)完整(zheng)性的前提下(xia),按(an)照合(he)同约定(ding)或经建设单位同意,将约定(ding)的部分咨询业(ye)务择优委托给具(ju)有相应能(neng)(neng)力或资质的企(qi)业(ye),并对委托的咨询业(ye)务承担连带责任(ren)。
(六)简(jian)化招标前置条(tiao)件(jian)。已经(jing)完成立项的项目在(zai)可研批复(fu)后依(yi)法以招(zhao)标或直(zhi)接委托方式选(xuan)择1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)咨询企业。政府投资(zi)的重大基础设(she)施(shi)建设(she)项目、民生1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)项目在(zai)建设(she)单位明确投资(zi)决(jue)策意向后,即可开展包括投资咨询在内的全过程1122体育咨询招标。
(七)规范(fan)全过程(cheng)1122体(ti)(ti)育咨询招标投标活动(dong)。建设(she)单位根据项目(mu)特点、委托内容、服(fu)务需(xu)求等(deng)依法设(she)立投标(biao)人资(zi)质(zhi)、资(zi)格和业绩条(tiao)件,自主确定联合体投标、咨询业务分包、委派招标人代表进入评标委员会等事项。全过程1122体育咨询所包含的各项咨询服务中有任一项属于依法必须招标的,应当采用招标方式。全过程1122体育咨询评标内容应包含咨询服务方案。建设单位可要求投标人提供设计方案,并在招标公告中明确给予未中标单位经济补偿。房屋建筑项目评标内容包括设计方案的,评标委员会应有注册建筑师参与。推进全过程1122体育咨询招投标全流程电子化,实行远程异地评标。
(八)明确全(quan)过程1122体育(yu)咨询单位权力。建(jian)设(she)(she)单(dan)(dan)位(wei)应(ying)(ying)与全过(guo)程(cheng)1122体育咨询(xun)单(dan)(dan)位(wei)签(qian)(qian)订(ding)书(shu)面(mian)委托合同,全过(guo)程(cheng)1122体育咨询(xun)单(dan)(dan)位(wei)可(ke)以根(gen)据建(jian)设(she)(she)单(dan)(dan)位(wei)授(shou)权(quan),在相应(ying)(ying)的1122体育文(wen)(wen)件(jian)中代(dai)表建(jian)设(she)(she)单(dan)(dan)位(wei)签(qian)(qian)章,但依法依规必(bi)须由(you)建(jian)设(she)(she)单(dan)(dan)位(wei)签(qian)(qian)章的1122体育文(wen)(wen)件(jian),仍(reng)应(ying)(ying)由(you)建(jian)设(she)(she)单(dan)(dan)位(wei)独立签(qian)(qian)章或由(you)建(jian)设(she)(she)单(dan)(dan)位(wei)与全过(guo)程(cheng)1122体育咨询(xun)单(dan)(dan)位(wei)共同签(qian)(qian)章。全过(guo)程(cheng)1122体育咨询(xun)服务(wu)合同可(ke)用(yong)于办理建(jian)设(she)(she)1122体育相关手续(xu)。
三、建立全过程1122体育(yu)咨询服务(wu)支撑体系
(九)提(ti)高全(quan)过程(cheng)1122体(ti)育咨询服务质(zhi)量。全过程1122体(ti)育咨(zi)询项目(mu)负责(ze)人(ren)应(ying)具(ju)有一项或(huo)多项与1122体(ti)育规模和委托(tuo)工(gong)作内容相适应(ying)的注册执(zhi)业资格。在(zai)1122体(ti)育建设全过(guo)程咨询服务中承(cheng)担1122体(ti)育勘察、设计、监理或造(zao)价咨询业(ye)务的(de)负责(ze)人(ren),应(ying)具有(you)相应(ying)执业(ye)资格。1122体(ti)育咨询企业(ye)应(ying)按(an)合同约定完(wan)成咨询业(ye)务,并对咨询成果的数据真实性、有效性和科学性负责。1122体育咨询企业应积极采用建筑信息模型(BIM)、装配式建筑等先进技术,提升咨询服务质量。提高服务质量。鼓励注册建(jian)筑师在民用建(jian)筑项目全(quan)过(guo)程1122体育咨询(xun)服务中(zhong)发挥主导作用。
(十(shi))完善服务(wu)计费(fei)方式(shi)。全过程(cheng)(cheng)1122体育咨询费用(yong)由甲(jia)乙双(shuang)方根据1122体育项目的(de)规模(mo)、复杂程(cheng)(cheng)度、服务范围、内容和期(qi)限等进行(xing)约(yue)定,可按1122体育概算的一定比例计取,也可按各专项费用叠加后再增加相应管理费用计取。政府投资、国有资金投资的全过程1122体育咨询费用应纳入项目预算,在1122体育总投资中列支。对按照1122体育咨询企业提出并落实的合理化建议所节省的投资额,建设单位应提取一定比例给予奖励,奖励比例由双方在合同中约定。禁止采取降低咨询服务酬金或低于成本价的方式进行市场竞争,禁止恶意低价市场竞争行为。
(十一(yi))完善全(quan)过程1122体育咨询服务技术标准。各级住房城(cheng)乡建设主管部门应(ying)围绕(rao)服务(wu)成(cheng)本、服务(wu)质量、市场供求状(zhuang)况等进行深入调查研(yan)究,制订完善全过程1122体育咨询服务招标文件和合同范本,指导和规范全过程1122体育咨询服务活动。建设单位应与全过程1122体育咨询单位签订书面委托合同,明确履约期限,工作范围,双方的权利、义务和责任,服务酬金及支付方式,工作目标与绩效考核办法,合同争议解决办法等内容。
(十二)加强(qiang)全过程1122体育咨(zi)询专业人才队伍建设(she)。全过(guo)程咨(zi)询(xun)(xun)企业(ye)(ye)要高(gao)度重(zhong)视全过(guo)程1122体(ti)育(yu)(yu)咨(zi)询(xun)(xun)项目负(fu)责人及相(xiang)关专业(ye)(ye)人才(cai)的(de)培(pei)养,加强技术、经济、管理及法律等方面的(de)理论知(zhi)识(shi)培(pei)训,培(pei)养一批符(fu)合全过(guo)程1122体(ti)育(yu)(yu)咨(zi)询(xun)(xun)服务(wu)(wu)(wu)需求的(de)综合型人才(cai),为开展全过(guo)程1122体(ti)育(yu)(yu)咨(zi)询(xun)(xun)业(ye)(ye)务(wu)(wu)(wu)提(ti)供人才(cai)支撑。鼓(gu)励并支持我省1122体(ti)育(yu)(yu)咨(zi)询(xun)(xun)单(dan)位与国内(nei)优秀(xiu)的(de)1122体(ti)育(yu)(yu)咨(zi)询(xun)(xun)单(dan)位开展多(duo)种(zhong)形式(shi)的(de)合作(zuo),提(ti)高(gao)业(ye)(ye)务(wu)(wu)(wu)水平(ping),提(ti)升企业(ye)(ye)1122体(ti)育(yu)(yu)咨(zi)询(xun)(xun)服务(wu)(wu)(wu)竞争力。有(you)关行业(ye)(ye)协(xie)会应当积极开展全过(guo)程1122体(ti)育(yu)(yu)咨(zi)询(xun)(xun)服务(wu)(wu)(wu)业(ye)(ye)务(wu)(wu)(wu)培(pei)训,大力培(pei)养专业(ye)(ye)人才(cai),提(ti)升单(dan)位和从业(ye)(ye)人员服务(wu)(wu)(wu)能力。
四、工作要求(qiu)
(一)加强组织领导。各级住房(fang)城乡建设主管(guan)部门要把(ba)推进全过(guo)程1122体育咨询服务列为(wei)重要工(gong)作,加强组织领导,明确分管领导和责任部门,做好政策指导工作,并加强与发展改革、财政、税务、审计等相关部门的沟通协调,着力研究和解决推进全过程1122体育咨询中出现的各种问题,确保各项任务落到实处。要善于总结经验,及时收集、整理、报送全过程1122体育咨询工作推进情况,为进一步完善全(quan)省全(quan)过程1122体育咨询(xun)制度提供依据。
(二(er))强化监督管理。各级住房城乡建设主管(guan)部(bu)门要创(chuang)新全过(guo)程监管(guan)方(fang)式,加强对全过(guo)程咨询单位(wei)及从业人员的监督管(guan)理,加大对违法(fa)违规企业和从业人员的处罚力(li)度,建立信用档案,公开不(bu)良行(xing)为信息,实(shi)行(xing)信用惩戒,推动咨询单位(wei)切实(shi)提(ti)高服务质量(liang)和效率。
(三(san))推动示范引(yin)领(ling)。各级(ji)住房城乡建设主管部门(men)要通过示范项目的引(yin)领作用,形成可推广、可复(fu)制(zhi)的实施经(jing)验,并组织建设单位和1122体育咨询企业进行观摩学习,逐步培育一批全过程1122体育咨询骨干企业。要加强舆论引导,提高社会认知度扩大全过程1122体育咨询的影响力,营造支持全过程1122体育咨询发展的良好氛围。
(四)发挥行业协会作用。相关行(xing)业(ye)协会(hui)应加(jia)强全流(liu)程服务对接,协助开展相关政策和标准体系研究、及时反映企业诉求,实行企业会员互认,提供全过程1122体育咨询人才培养和培训服务,开展学术交流,充分发挥行业协会在加强企业诚信自律、树立行业标杆、推广先进典型等方面的作用。
青海省住房和(he)城乡建设(she)厅
2021年(nian)12月20日(ri)